鄂建[2004]1號
各市、州、直管市、神農架林區建設局（建委）：
為加強和規范建筑勞務分包和用工管理，預防和制止拖欠勞動者工資，保障建筑勞務關系各方的合法權益，促進建筑勞務市場穩定健康發展，根據國家有關法律、法規，結合我省實際，現就有關事項通知如下：
一、嚴格市場準入制度，加強建筑勞務分包管理
凡依法在工商部門登記取得《法人營業執照》，經建設行政主管部門審批，取得《建筑業企業資質等級證書》的建筑施工總承包企業、專業承包企業（包括本省、中央在鄂、外省進鄂和本省外出建筑業企業）必須使用具有相應建筑勞務資質，成建制的分包企業的建筑勞務，并按建設部、國家工商總局印發的《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）》簽定分包合同，送工程所在地建設行政主管部門和我省駐外建管處備案。禁止使用無建筑勞務資質的分包企業。凡違反規定使用無建筑勞務資質企業的，依照《建筑業企業資質管理規定》第十四條10款，按違法違規行為查處，不予批準企業申請晉升資質等級或者主項資質以外的資質。
建筑施工總承包企業、專業承包企業使用建筑勞務應逐步進入建設工程招標投標交易中心進行交易并辦理備案手續。各地應盡快建立從事專業分包、勞務分包的二級交易市場，制訂二級市場的交易程序和管理辦法，使勞務分包的交易和備案逐步走向制度化、規范化。
建筑施工總承包企業、專業承包企業應建立健全建筑勞務分包管理制度，設立管理機構，配備與建筑勞務規模相適應的管理人員，切實加強對所使用的建筑勞務分包企業的管理。
外省建筑業企業進鄂施工，必須嚴格執行我省《關于外省建筑業企業進鄂承包工程辦理登記手續的通知》（鄂建[2001]298號），凡未經省建設廳辦理登記的，不得在鄂承攬工程。
二、依法簽訂勞動合同，加強建筑勞務用工管理
建筑施工總承包企業、專業承包企業、建筑勞務企業應當依法建立和完善建筑勞務用工制度，按規定招用具有相應上崗證的勞務人員，年齡未滿十六周歲或無證人員不得招用。企業招用的勞務人員必須登記造冊，建立勞務人員檔案，并分別上報企業所在地勞動保障部門、建設行政主管部門、工程所在地勞動保障部門、建設行政主管部門和我省駐外建管處備案。嚴禁企業將招工權下放到項目部和作業班組，嚴禁企業、項目經理和班組長私招濫雇勞務人員。企業招用的勞務人員發生變更的，要在變更后五日內，按上述規定報相關部門備案。
企業招用勞務人員必須依法與勞動者簽訂勞動合同，明確雙方的權利和義務。勞務合同必須載明合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、權利和義務、合同終止條件、違約責任及雙方協商約定的其他內容。
勞動者在法定工作時間內提供了正常勞動，企業應按合同的約定按時足額支付勞動者工資。支付的工資額度不應低于當地最低工資標準，對從事高空、高溫和中夜班作業的勞動者，應按規定支付相應的津補貼。
三、建立健全工資支付保障制度，按時支付勞動者工資
凡在我省境內施工的建筑業企業必須按照省勞動和社會保障廳和省建設廳《關于在建筑業企業建立工資支付保障制度的通知》鄂勞社文[2003]203號要求，建立工資支付保障制度，按規定在開戶銀行設立工資基金專戶，保障勞動者工資按時足額支付。
認真貫徹落實《省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關于預防和制止建設領域拖欠工程款與勞動者工資的若干意見的通知》鄂政辦發[2003]102號，抓好勞動者工資的清欠工作，切實解決好拖欠勞動者工資問題。對惡意拖欠、克扣勞動者工資或引發極端群體性事件的建筑業企業，要記入其信用檔案并公開曝光，視情節輕重其資質年檢結論為基本合格或不合格，外省建筑業企業清出湖北建筑市場。
四、建立工作聯系和報告制度，嚴格進出省隊伍管理
各市、州建設行政主管部門和省廳駐外建筑勞務管理機構，要切實加強對外出建筑業企業的管理，建立工作聯系制度，及時了解企業外出承包工程和支付勞動者工資等方面的情況，切實為企業搞好服務，幫助企業解決實際困難和問題。出省承攬工程的建筑業企業要遵守工程所在地的有關規定，加強用工管理，按時支付勞動者工資。堅持依法治企，切實維護企業和勞動者的合法權益，及時向建設行政主管部匯報有關情況，尤其是重大問題或突發性事件應隨時報告。
外省建設行政主管部門在鄂設立的管理機構，要加強對本省在鄂建筑業企業和勞務人員的管理，督促企業依法用工，依照合同支付勞動者工資。
五、加強培訓和教育，提高勞動者素質
各級建設行政主管部門要加強建筑勞務企業和勞務人員的法制教育、安全教育、職業道德教育、崗位技能教育，弘揚社會主義新風尚。按規定設立相應的職業技能培訓基地和職業技能鑒定中心，采取得力措施，發展職業技能培訓，不斷提高勞動者的職業技能和建筑勞務企業的整體素質。
建筑勞務企業要建立勞動者職業技能培訓制度，按照國家規定提取和使用職業培訓經費，根據本單位實際有計劃地組織對勞動者進行職業技能培訓。
在我省施工的外省建筑業企業的崗位技能培訓，可以根據實際情況參加本省的培訓或我省舉辦的崗位技能培訓，經培訓考核合格后核發相應的上崗證書。
本通知自下放之日起開始執行，凡違反本通知規定的，作為不良行為記入信用檔案，并按國家、省有關法律、法規嚴肅處罰。
